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2006-10

国土部：堵塞数据统计漏洞 建立动态巡查制度

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为适应新形势下的土地数据统计工作，国土部有关部门开始了新一轮土地数据统计。 真实、准确的数据是土地调控的基础和依据。如果基础数据出现问题，将直接导致调控政策出现偏差。新一波的房地产行业宏观调控已经启动，考核标准也发生了新的变化。为适应新形势下的土地数据统计工作，国土部有关部门已经开始了新一轮的土地数据统计战。 　　土地管理发生变革 　　近期，国务院发布了通知，与以往政策相比，新《通知》最大的亮色在于土地管理方式和管理手段的转变。 　　国土资源部地籍司司长樊志全表示，国务院《通知》在运用技术手段方面，提出“一依据、三考核、一加强”的要求。即：以实际新增建设用地面积为依据；考核土地利用计划，考核耕地保护责任目标，核定新增建设用地使用费征缴；加强对各地实际建设用地和土地征收情况的核查、监管。这些措施和要求，是工作的重大变革，也是地籍管理工作在转变管理理念、管理方式中必然面临的新任务和新要求。 　　樊志全特别指出，《通知》中“以实际耕地保有量和新增建设用地面积作为土地利用年度计划考核、土地管理和耕地保有责任目标考核的依据”，“新增建设用地土地有偿使用费缴纳范围，以当地实际新增建设用地面积为准”等要求的第一次提出，意味着管理手段以及考核标准和缴费标准的改变，对基础业务工作提出了全新的要求。 　　数据统计存在漏洞 　　国土资源部有关人士表示，目前从全国总的情况看，地籍基础工作与土地调控的要求还有不小的差距。 　　樊志全表示，按照新《通知》的要求，对考核标准要求准、全、新、快。“准”是指土地利用变化状况既要有影像还要有图形和位置，无论是建设占地还是耕地以及基本农田面积都要求准确，要保证数据与实地一致，不能有虚假。“全”是指不但要有农村土地信息，还要有城镇土地信息；不但要有农用地、建设用地和未利用地的数据，还要求有各行业、各产业用地数据，要涵盖土地管理的各方面。“新”是指不能只有过去几年的数据，还要有每年、每季，甚至每月、每天的数据。“快”是指要及时掌握各地土地利用状况以及变化信息。 　　但目前从全国总的情况看，地籍基础工作与土地调控的要求还有不小的差距，突出表现在：一些地方对基础工作重视不够，经费投入少，专业调查队伍不健全；数据不实，个别地方虚报或瞒报数据；数据上报周期长，有些非常重要的数据到年底才能上报统计一次，不能及时反映变化了的土地利用情况；指标体系不合理，信息不丰富，不能充分适应管理的需要。 　　动态巡查制度建立 　　为适应新形势的要求，消除数据统计方面的漏洞，国土部已经开始建立用地动态巡查等制度，新制度将有效地让土地“闸门”更加科学坚固、灵敏有效。 　　国土部人士介绍说，该部地籍司已经开始建立土地调查统计快报制度，建立用地动态巡查制度，完善土地利用遥感监测制度。 　　所谓土地调查统计快报制度是指利用已开通的中国地籍网，开通快报通道。逐步要求各省（区、市）每月上报一次本地区土地利用变化数据和土地变更登记数据、土地抵押登记数据，包括国家和省（区、市）里批了多少地、批后供应了多少地、实际用了多少地、缴了多少钱，每季度随机统计，半年简要分析，通过变更调查核定，年度全面汇总。要建立促使各地能够主动按时上报土地实际变化面积的机制。完成更新调查后，上收并直接使用各地电子版的土地利用现状数据库和图件库。对于失职漏报和有意瞒报的，可提高新增建设用地有偿使用费的补缴额度或加倍征缴。 　　用地动态巡查制度是指启动第二次全国土地调查后，计划通过政府采购的方式，选择一支调查队伍，对各地土地利用状况进行实地动态巡查。巡查按照滚动式循环巡查的方法，每月巡查1个省份，每年巡查12个省份，自东往西，3年一个周期，实现地毯式实地巡查，及时发现并报告各地用地情况，及时发现并报告违法用地。各省（区、市）也应逐步建立巡查制度，聘请一定数量的土地利用实况信息员，对基层的用地情况及时提供信息。

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2006-10

用地高峰即将到来 国土部严防土地供应季节冲动

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按照历年的用地情况，用地高峰期往往出现在第四季度，为防止一些地方在年底前违规或突击批地，国土资源部日前下发通知，要求各地开展2006年土地利用计划执行情况检查，严防土地供应的季节性冲动。 　　用地高峰在冬季 　　国土资源部规划司有关负责人介绍，按照历年的用地情况，用地高峰期往往出现在第四季度，由于今年进一步加强宏观调控，国家放缓了用地审批速度，不少地方积压了大量待批用地，用地需求十分旺盛，因此土地计划调控的压力较大。 　　该负责人表示，为强化计划的实施管理，保证计划的有效执行，国土资源部决定对各地计划执行情况全面检查。检查结果将作为计划调整和实施计划动态管理的依据。 　　有地方土地管理部门的工作人员对记者表示，从该省的情况看，每年的第四季度都是绝对的用地高峰期，全年土地用量的1/3或更多占比，都发生在第四季度里。国土部此次特意要求各地对该季度的用地情况进行防范，表明国土部门正在从所有的细节入手，严把土地大门。 　　检查针对五大方面 　　国土资源部此次下发的通知，要求各地开展2006年土地利用计划执行情况（1到8月）检查工作，从农用地转用数量、使用方向、利用效益等方面对计划执行情况进行全面考核检查。 　　检查的主要内容针对五大方面：一是计划编制下达情况。包括2006年计划的编制、下达总体情况分析，计划指标分解情况分析，计划下达备案制度等落实情况分析。二是农用地转用计划执行情况。包括农用地转用总量的统计分析，并对农用地转用速度按月进行统计分析；农用地（耕地）转用方向分析评价；土地利用效益的分析评价。三是土地开发整理补充耕地计划落实情况。四是后4个月建设用地供需形势。五是计划管理制度建设情况。 　　国土资源部还在9月中旬下发通知，要求各地对已向国务院报批的建设用地项目抓紧进行清理，并分类补做有关工作。其重点是：对省级批准项目增加发展改革委符合性审查环节；严格控制占用基本农田；严格执行征地报批前有关程序；加强对耕地占补平衡审查；城市批次用地需补报相关材料。 　　国土部执法监察局有关人士认为，把紧土地闸门、严控新项目、严打土地违法有利于更好地贯彻国务院加强土地调控，抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快，从严控制新增建设用地规模的精神，也有利于保护日渐减少的耕地。 　　监察手段紧跟其后 　　在发动土地检查的同时，国土资源部等部门近期还加大了对土地违规行为的查处和打击力度。 　　国土部有关人士介绍说，今年4月份以来，针对土地违法行为有所抬头的现象，根据国务院领导同志批示精神，国土资源部采取了一系列措施，加大执法力度，坚决依法严肃查处土地违法行为。4月15日，公开调查安徽、河北两起案件；5月29日，与监察部一道公开调查5起案件，并责令陕西省查处一起案件；5月30日，下发《关于进一步从严土地管理的紧急通知》，要求严肃查处土地违法违规行为；6月1日，召开全国土地执法紧急会议，对各省查案进忻魅凡渴穑?月14日，又下发了《关于严明法纪坚决制止土地违法的紧急通知》。 　　在郑州案件中，中央纪委常委会决定分别给予河南省委常委、政法委书记李新民（原任河南省副省长）和河南省委常委、郑州市委书记王文超（原任郑州市市长）党内严重警告处分。这是国土资源部建部8年来，中央因为非法批准征占土地问题查处政府官员级别最高的案件，并因一起案件就有两名省级高官被给予党内严重警告处分。以前，因为土地问题被处理的政府官员，最多也就是县长、市长一级。 　　国庆节后，由监察部牵头、国土资源部等部门参加的土地执法专项行动将在全国范围内展开。这次行动，目的就是要推动自查自纠，查办大案要案，严肃惩处土地违法违规行为。

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2006-10

全国土地清查风暴10月拉开序幕 问责地方一把手

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　　一场全国性的土地违反清查风暴将在10月拉开序幕,清查问责的对象直指地方政府一把手,并且延伸到了省部级官员。 　　“动真格儿的了。”国土资源部官员表示。此前,最高人民法院发布的文件,也明确将追究土地违法行为的刑事责任。 　　此间分析人士称,严峻的土地保有形势及数量庞大的土地违规案例,已经对土地调控的有效性形成严峻的挑战,严格土地审批、严处违规违法行为成为国务院的当务之急。 　　10月风暴 　　“按照国务院通知精神,监察部牵头,预计10月开展全国性清理和查处土地违法的专项行动,现在专项方案正在做。”国土资源部人士说。 　　具体做法是地方先进行自查,然后上报自查情况,再由上级部门进行检查,以达到“自查自纠、查处案件”的目的。 　　风暴欲来,国土资源部上周频发通知,首先要求各地开展2006年土地利用计划执行情况(1～8月)检查工作,从农用地转用数量、使用方向、利用效益等方面对计划执行情况进行全面考核检查。 　　检查的主要内容,一是计划编制下达情况；二是农用地转用计划执行情况；三是土地开发整理补充耕地计划落实情况；四是后4个月建设用地供需形势；五是计划管理制度建设情况。通知要求,要“严格农用地审批的计划审查,没有农用地计划指标的,不得批准农用地转用,坚决杜绝超计划批地、用地现象,确保全年用地规模控制在计划之内”。 　　此外,国土资源部还要求,各地对已向国务院报批的建设用地项目抓紧进行清理,并分类补做有关工作,以期更好地贯彻国务院加强土地调控、抑制一些行业和地区固定资产投资增长过快、从严控制新增建设用地规模的精神。 　　问责地方一把手 　　与以往的土地管理风暴不同,这次最能切中要害的措施,是对屡禁不止的地方官员违规行为进行了硬约束,即实行了地方政府一把手问责制。 　　“这是国务院的新举措中一个最大的亮点。”国土资源部执法局某官员称。 　　对此,在8月31日下发的《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》中,已经严肃指出：严格实行问责制,对本行政区域内发生土地违法违规案件造成严重后果的,对土地违法违规行为不制止、不组织查处的,对土地违法违规问题隐瞒不报、压案不查的,应当追究有关地方人民政府负责人的领导责任。 　　目前监察部、国土资源部正在抓紧完善土地违法违规领导责任追究办法。 　　上述官员告诉记者,与以往的直接责任人问责制不同,这次是直接对地方政府的一把手进行问责,这是迄今为止对于国土违规行为行政级别最高的问责形式。 　　“这是很严厉的。以前都是仅追究直接责任人的责任,而现在除了直接责任人外,只要存在违规问题,不管地方政府的一把手有没有直接责任,都要被问责。”上述执法局官员表示,由于地方官员的干涉,已经严重危害了地方土地管理部门的执法环境。 　　而除此之外,本周高院就土地违法行为的刑事责任问题也出台了办法,这是第一次以法律的形式对下述三种土地违法行为进行明确。 　　要追究刑事责任的三类土地违法问题包括：第一,非法转让土地；第二,低价出让国有土地；第三,徇私舞弊、非法批地。 　　国土资源部人士表示：“对这三类行为,过去也追究过,但是没有像这次这样明确法律责任。” 　　而无论是问责,还是法律责任的追究,本次都突破了过去主要以县乡行政级别官员的范畴,而是延伸到省部级。 　　严峻的土地保有形势 　　这些密集的行动像一场暴风雨横扫侵占土地的违法行为。 　　但国土资源部执法局人士却无奈地表示：“我的想法是少搞暴风雨,应该多进行正常的检查,因为有的时候问题集中到一起,就感觉积重难返,法不责众,尤其涉及到为公的某些行为。” 　　无奈的背后,是严峻的耕地的保有形势。 　　国土资源部执法监察局局长张新宝曾指出,土地违法现象在一些地方有所抬头,少数还比较严重,且花样翻新。在今年上半年的分片执法检查中发现,一些城市的违法用地宗数和面积分别占新增建设用地宗数和面积的60%左右和50%,有的高达90%以上。最新统计显示,今年头5个月,国土资源系统共立案土地违法案件25153起,与去年同期基本持平,但涉及的土地面积达到12241.7公顷,同比上升了近20%,平均每一宗违法案件涉及的土地面积呈上升势头。而这些案件的背后都与地方政府的默许和推动有关。 　　国土资源部人士称：“对于违法侵占的土地采用能恢复就恢复的措施。”但是显然,依然有大量的违规侵占的农用地等早已被挺拔的高楼和机器厂房所取代,而无法恢复原来的面貌。 　　耕地的严重违规使用现实,让国务院的态度变得空前严厉。 　　9月6日,刚刚上报的《全国土地利用总体纲要》在国务院第149次常务会议上没有被通过。据称,通不过的原因,是国务院对纲要中提出的耕地保护指标不满意。本次上报的《全国土地利用总体纲要》提出,到2010年,全国耕地总量保持在18亿亩的规模,“十一五”期间每年减少耕地280万亩用作新增建设用地。而国务院领导则指出,18亿亩的耕地保有量至少要保持到2020年而不是2010年。国务院常务会议为此批评500万亩的建设用地指标“没有体现集约、节约的原则”。

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2006-10

高科物业举办“爱岗敬业、提升服务”演讲比赛

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高科物业举办“爱岗敬业、提升服务”演讲比赛 通讯员 邵欣　　9月底，高科物业组织全体员工以“爱岗敬业、提升服务”为主题进行了一次演讲比赛。公司领导、各部门及管理处约二百余名多人到场观看了这次演讲比赛。 　　在比赛中，来自高科物业各部门及各管理处的25名参赛代表将自己和同事在平凡岗位上的点点滴滴的工作，汇聚成一句句感人肺腑的话语动情地表现了出来。在他们平淡而朴实的话语中，让大家感受到了维修人员忙碌的身影、保洁人员专注的工作表情和协防队员在茫茫夜色下警惕的眼睛。台上员工们的精彩演讲也不时引来了台下观众阵阵热烈的掌声。 　　通过这次演讲比赛，不但使大家进一步了解了一线员工在为业主提供服务当中许多不为人知的平凡故事和默默无闻的奉献精神，同时也使广大员工更加认识到了自我的人生价值，对日后积极开展更加优质的服务起到了积极重要的作用。

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2006-10

高新地产第六届枫叶家园社区文化艺术节盛大开幕

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文化领舞诗意生活 和谐盛开枫叶家园高新地产第六届枫叶家园社区文化艺术节盛大开幕 通讯员 吴宾 刘亚娟　　10月9日晚19时，千余名枫叶家园业主齐集枫叶新都市阿波罗广场，共同见证了由“中信银行”冠名的高新地产第六届枫叶家园文化艺术节盛大开幕。高新地产领导及省、市物业管理协会、高新区管理委会相关部门出席了本次活动。 　　第六届枫叶家园文化艺术节活动为期20余天，至10月下旬落幕，整个文化节活动安排精彩纷呈、创意迭出，有丰富多彩的晚会；精彩纷呈的乒乓球赛、拔河赛、宠物狗狗秀、趣味运动会；也有少儿绘画比赛及社区巡展、spa秀，精彩的大篷车科技展览、社区电影巡回放映和闭幕式等版块。　　枫叶家园社区文化艺术节是高新地产“用心建筑生活”与高新物业 “用心服务生活”企业理念的真情奉献，也是广大枫叶家园业主体验文化与和谐社区的一道文化餮宴，迄今为止已成功举办了五届，成为枫叶数万业主一年一度最盛大的文化节日。

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2006-10

西部信息产业基地市政配套工程进展顺利

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西部信息产业基地市政配套工程进展顺利 通讯员 杨晓红　　由新西部公司建设的西部信息产业基地市政配套工程目前进展顺利。　　西部信息产业基地位于西安高新技术产业开发区电子工业园内，是中国西部科技创新城的重要组成部分。由于该项目停工时间较长，原完工工程人为破坏较严重。按照高新区管委会的批示和集团公司的安排　　由新西部公司来建设完成西部信息产业基地市政配套（四条道路）工程。接到任务后，新西部公司组成了强有力的领导班子，选派经验丰富的专业人员，创造条件，克服重重困难，积极与管委会土地局、规划局、西安市市政管理处等部门进行协调，工程于2006年9月1日正式开工建设。　　目前，该工程管道施工正在紧张进行，1100米人行道基础施工已完成，灰土施工完成过半，路灯工程施工也已经开始。

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2006-09

集团公司二OO六年度档案检查整改工作顺利结束

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集团公司二OO六年度档案检查整改工作顺利结束 通讯员 赵洁　　近日，历时半年的集团公司二OO六年度档案检查整改工作顺利结束。　　今年是集团公司的“精细化管理年”。为进一步规范和加强各公司的档案管理工作，确保集团公司档案资料的完整和安全，今年三月集团总经理办公室会同内控部对集团公司十三个下属公司（项目部）的档案管理情况进行了一次全面的检查。针对检查中各公司存在的问题，集团公司提出了不同的整改要求，并限定时间进行整改。同时，为配合各公司整改工作的顺利开展，集团公司还分别于四、五月份举办了“档案综合管理系统软件应用”和“档案专业知识”两个培训，以提高集团公司广大档案人员的业务素质和专业技能，强化档案人员的服务意识。　　为了使各公司的档案整改工作能够真正落实，不走过场，根据年初工作安排，集团总经理办公室和内控部近期又一次对各公司档案的整改情况进行了一次复查。从复查的结果来看，绝大部分公司都能够按照集团的整改要求开展各项工作，取得了明显的成效，使集团整个档案管理的专业程度和规范化程度得到不同的提高，也为以后更加规范和科学地开展档案管理工作打下坚实的基础。

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2006-09

枫林绿洲举办国庆暨中秋联欢会

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枫林绿洲举办国庆暨中秋联欢会 记者 宋海洋　　9月29日晚，在天地源•枫林绿洲的商务会所里，枫林绿洲的业主们在这里热热闹闹地表演着精彩节目，为欢庆国庆、中秋“双节”的到来载歌载舞。　　这场天地源•枫林绿洲业主庆国庆、中秋联欢晚会演出，完全是天地源物业公司组织社区内的业主们自排、自导、自演的。别看演员们都是业余选手，可大家的表演水准及现场气氛和专业演出不相上下，诺大的一个会所被业主们挤坐的满满当当，许多来晚的观众没找到凳子，干脆一直站着看起了节目。　　《中国功夫》、《眉飞色舞》、《不想长大》等节目的精彩亮相，受到了观众的热烈鼓掌。手风琴独奏、秦腔清唱、黄梅戏、陕北民歌、热舞、大合唱等一个个极具特色的节目，不仅使观众体验到不同曲种的不同风格，也使观众们在多样的体味中感受到节日的快乐。　　

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2006-09

精细化管理求解全局最优—看韩国人如何帮助海信实施精细化管理

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精细化管理求解全局最优——看韩国人如何帮助海信实施精细化管理文/江南雨　　最近在本杂志上拜读了一篇叫做《种水果的海信人》的文章，详细介绍了海信人是如何从制定正确的战略着手，进而积极推进战略的有效执行，以及如何引导基层员工能够深入精益地执行到位，最终种下的“果树”，结出了丰硕的“果实”的传奇故事。其中给笔者留下深刻印象的一个小插曲，就是海信聘请了韩国三星的高级管理人员帮助其推进和实施精细化管理，并取得了显著成效，无疑对很多正在深耕精细化的国内企业提供了宝贵的经验和深邃的启示。　　众所周知，海信是国内知名的家电生产制造商，也是目前在全球市场中最能体现和代表中国品牌影响力的少数几个强势品牌之一。从创立之初走到今天拥有着上百家分（子）公司的企业集团，海信逐步建立起一整套系统、科学、完善的企业运营管理体系，这是一个庞大而复杂的运作系统，从战略目标的制定到各个环节的目标分解和执行，都需要以系统思维进行从局部到全局的综合把握和配合，使各个环节以当下最合理的状态进行工作，以“求解全局最优”。　　这样一个超级航母如何游刃有余地驾驭如此复杂的企业运营管理体系呢？怎么让管理执行层在每一细小的环节上坚决贯彻实施执行文化。有没有成功的具体操作方法可以直接借用？　　2002年，海信先后聘请了两位韩国三星人来公司指导其的管理，一位是三星数码产品的副总尹荣基，另一位是李浩铉。他们的使命，是在海信推行使韩国企业大获成功的TPI和TPM管理方法。前者是全员劳动率创新的简称，即组织创新的活动；后者则是全员劳动生产率保持，目的是在各个环节上持续不断地进行改善。这些管理创新，目的是引导企业中每一个人从细小环节中发现需要革新和可以革新的因素。　　这种深层次激发员工工作热情的方法，不但使执行问题迎刃而解，而且使执行操作层面的整体素质大大提高。有一个例子为证：比如经营目标分解，要求从一级指标分解下来，到相关管理口、相关职能部门，再到个人岗位、具体工作，再到个人岗位的每季度分解、每月分解、每周分解；从总的目标比例到因素比例，再到细节影响因素比例；从总的计划数到具体数据与图表；从总的方案到实施的措施和责任分区等。韩国人开玩笑说，这只是第一次分解，如果到TPI运作成熟，以后的目标分解可能会分解到每一颗螺丝钉。　　一开始，海信的员工们觉得没有必要做得这么具体。但是，当大家完成了一张巨大的目标分解图时，人们惊讶地看到了管理与生产中他们想知道的一切细节：指标—数据—时间—措施—责任—人。他们相信自己再也不会像过去那样糊里糊涂被动地干工作了。TPI和TPM管理实施以后，海信的每一个员工都开始学会自己找问题，自己改善；遇到无法解决的问题，团队集体对其提供帮助。他们习惯了做很多平时不会去想的事，比如将作业指导书分类，为工具编号，调整工具箱的高度，以便于操作者不用弯腰就可顺利取放、更换工具；他们制定工作目标，将每一天、每一个月的进度情况和完成情况贴到墙上——他们称之为上墙。当实际值超过目标值时，他们会很兴奋，然后制定更高的目标；一旦实际值未达到预期，他们会分析为什么会没有完成目标，并寻求解决方案。所有的人都认为，TPI和TPM为海信带来了科学的管理方式。很大一部分员工都深刻地意识到这种革新最大的受益者是自己，最大的改变者也是自己。　　今天，海信邀请韩国人来协助实施精细化管理的故事，也再一次给我们上了一堂生动的细节管理课：伟大源于细节的积累。国内企业总体来说缺少的恰恰就是这种重视细节的意识，而这又与中国人很容易满足于“差不多”、“还可以”、“无所谓”的管理，缺乏争取尽善尽美的意识有着相当紧密的联系。其实，殊不知，恰恰就是这种“中庸”之道、“朦胧”之美，反而无益于现代企业的生产管理，这样的习惯最终纵容了缺陷和错误，对企业管理而言是大错而特错。海信人通过学习、实践世界优秀企业的先进经验而充分认识到：超越“模糊”状态，进入“清晰的”、“具体的”、“完整的”管理思维，是将现代企业做好的最基本的要求，我想，对于我们大多数正在或者已经开始深耕精细化的国内企业而言，这些也是完全能够做到的。　　此时此刻，我脑海中又想起了《细节决定成败》中的一段话：“在经济运行中，运行良好的企业历来主张从神经末梢看管理，从精细的管理中获得利润，尤其是在市场发展比较充分、利润空间逐渐缩小的情况下，更是如此”，从现在开始，让我们不放过任何细节吧！（本文主要素材取材于《商界》2006年1月文章《种水果的海信人》，作者白勇）

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2006-09

艺术人士华府品茶话佳节

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艺术人士华府品茶话佳节 记者 宋海洋　　9月28日晚，天地源•曲江华府品道茶馆鸟语花香，贵宾盈门，文化界、艺术界著名人士齐聚一堂，品茗论道，一同感受节日的浓浓亲情与愉悦。袅袅升起的茶香中，典雅优美的古筝琵琶演奏拉开活动序幕，流光溢彩、绝艺纷呈的茶艺和相声表演陆续上演，在紧张刺激的抽奖之后，书法大师邹宗绪的现场挥毫使气氛达到高潮。　　曲江华府从开工建设到今天，一直得到众多业主朋友和社会各界的支持与厚爱，华府才有了今天的成长与日臻秀美。华府珍惜这份厚爱，在后续建设中将秉承天地源更多价值、更多关爱的品牌主张，为业主创造理想的生活空间、最佳的物业升值。